为深入贯彻落实中央和省关于易地扶贫搬迁工作的系列决策部署，以及省委、省政府领导关于易地扶贫搬迁工作的重要批示精神，促进易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业，确保易地扶贫搬迁家庭实现至少“一户一人”就业，结合我市实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十八大精神为指导，以全面建成小康社会为目标，遵循“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，统筹推进，注重实效，全力推进易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业、增收致富。

    二、工作目标

2016 年，全市实施易地扶贫搬迁6533 户25274 人（其中建档立卡贫困人口4889 户18339 人，占比72.56%），六枝特区1424户6034 人，盘县1938 户6742 人，水城县2170 户8347 人，钟山区1001 户4151 人。通过产业项目、基础设施和相关资金的全覆盖，精准实施技能培训和创业培训，多种渠道开辟就业岗位，促进易地扶贫搬迁家庭劳动力实现就业，帮助有创业愿望和具备基本创业条件的易地扶贫搬迁家庭劳动力成功创业，确保全市易地扶贫搬迁家庭实现至少“一户一人”以上就业，就业到户全覆盖，使易地扶贫搬迁家庭“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。“十三五”时期，各县（特区、区）以安置点为单位，分年度按方案逐一落实。

     三、就业路径

（一）全方位、多形式开辟就业渠道。一是转移就业。当地政府要依托山地特色城镇化建设、农业园区、产业园区和旅游景区等用工实际，引导其转移到山地特色城镇、农业园区、产业园区和旅游景区就业；二是就近就业。当地政府要结合“三变”改革模式，以农业“3155 工程”为载体，借助农业产业化将搬迁家庭劳动力就近变为农业产业工人，实现就近就业；    三是产业就业。当地政府要科学规划，留足农产品市场、小商品批发市场、民办教育、花鸟市场、产品加工等产业发展空间，在搬迁点扶持发展各类服务业，为搬迁对象开发更多稳定的就业岗位，实现产业带动就业；四是清岗安置。市直有关部门要牵头整合资源清岗腾位，按照职责权限对市县同一个系统的岗位进行清理，用于安置搬迁家庭劳动力就业；五是托底就业。以安置易地扶贫搬迁家庭劳动力中符合条件的就业困难人员为重点，各县（特区、区）人力资源社会保障部门要统筹调剂公益性岗位，在原明确的公益性岗位封控指标内，确保城镇安置点和农村安置点的就业困难人员通过公益性岗位托底就业；六是多形式就业。通过灵活就业、劳务输出、自主创业等措施实现就业创业；七是鼓励就业创业。加大就业创业政策落实力度，鼓励园区、用人单位吸纳易地扶贫搬迁家庭劳动力就业，鼓励能人创业带动就业；八是兜底保障。对其他渠道无法就业的，各地要通过“三变”改革发展产业兜底保障，使其有基本稳定的收入。

（二）强化培训，提升就业创业能力。各县（特区、区）和钟山经济开发区要结合农村青壮年劳动力培训和“1 户1 技能”培训工作的开展，整合相关培训资源，形成共推合力，敦促有关职能部门和乡（镇、街道、社区服务中心）履职尽责，在搬迁对象搬出前逐户落实技能培训和创业培训计划，认真抓好技能培训和创业培训的招生宣传和报名组织工作，做到培训不漏一户、不漏一人；要主动创造条件支持各类职业技能培训和创业培训定点机构，采取“送教上门式、需求导向式、订单定向式”培训，扩大培训参与率，加强培训后的跟踪指导，不断提升易地扶贫搬迁家庭劳动力的就业创业竞争能力，为实现易地扶贫搬迁家庭“一户一人”就业目标奠定坚实的基础。

    四、工作步骤

   （一）政策宣讲。2016 年7 月1 日至7 月15 日，各县（特区、区）和钟山经济开发区可采取政府购买就业创业服务等方式，支持易地扶贫搬迁乡（镇、街道、社区服务中心）进村入户开展就业创业扶持政策宣讲，使民生政策家喻户晓。同时，在易地扶贫搬迁点设立宣传牌或宣传栏，宣传解读劳动力信息、就业路径、就业创业培训和扶持政策等。

   （二）采集信息。

    1．核定采集对象。信息采集对象是指在各县（特区、区）钟山经济开发区范围内，16 至65 周岁有劳动能力和就业创业（培训）愿望的易地扶贫搬迁家庭劳动力。

    2．明确采集内容。信息采集内容主要是采集搬迁家庭人员及劳动力个人基本信息，转移就业意向和职业技能培训需求等相关信息。

    3．建立信息台账。2016 年7 月15 日前，各乡（镇、街道、社区服务中心）要按照“一户一卡”和“逐乡、逐村、逐户、逐人”调查核实的要求，组织精干力量走村入户，逐一核实和摸清情况，填写《六盘水市易地扶贫搬迁家庭人员及劳动力信息采集表》（附件2）。为有就业创业愿望和培训需求的搬迁家庭劳动力建档立卡，保留信息采集的原始纸质台账并装订成册，将信息采集表录入电子表格并建立电子台账。各县（特区、区）和钟山经济开发区在汇总所辖乡（镇、街道、社区服务中心）的基础上填写《六盘水市易地扶贫搬迁家庭劳动力信息汇总表》（附件3），将纸质表格和电子表格（电子表格可从“六盘水就业创业网”下载）一并上报市人力资源社会保障局。

     4．开展需求分析。7 月底前完成需求信息分析。各县（特区、区）和钟山经济开发区，各乡（镇、街道、社区服务中心）要根据采集的就业培训需求情况和清岗腾位情况进行分析，对就业需求和培训需求做到底数清，情况明。

    （三）清岗腾位。2016 年7 月10 日前，城管、公安、农业、住房城乡建设、交通运输、林业、卫生计生、民政等部门要立足职能职责和自身资源优势，清理适合易地扶贫搬迁家庭劳动力就业的空岗情况，如保洁员、治安员、护林员、接待员、导游员、售货员、驾驶员、服务员、管理员、餐饮员等认真填写《六盘水市清岗腾位安置易地扶贫搬迁家庭劳动力一览表》（附件4），报市人力资源社会保障局。

    （四）制定方案。2016 年7 月15 日前，各县（特区、区）和钟山经济开发区要针对本地区易地扶贫搬迁家庭劳动力实际，制定切实可行的就业创业和培训工作操作方案。2016 年7 月25 日前，各乡（镇、街道、社区服务中心）要制定易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业和培训工作计划。根据方案和计划，立足搬迁家庭劳动力的就业创业和培训需求，做到精准施策、精准帮扶、精准督办、跟踪问效。

    （五）实施培训。2016 年9 月10 日前启动培训。各县（特区、区）和钟山经济开发区要在培训需求分析的基础上，认真组织，搞好职业技能培训和创业培训。

    （六）落实就业。各县（特区、区）和钟山经济开发区要在就业需求分析的基础上，做好就业信息引导、推介和就业岗位匹配，确保2017 年2 月底前实现易地扶贫搬迁家庭劳动力“一户一人”就业。

    五、工作要求

   （一）高度重视，加强领导。做好易地扶贫搬迁家庭劳动力信息采集工作，是做好搬迁家庭劳动力职业培训和就业创业，是确保搬迁家庭“搬得出、稳得住、能致富”的一项重要基础性工作，各县（特区、区）、钟山经济开发区人力资源社会保障、水库生态移民部门要高度重视，切实把本次信息采集工作摆上重要议事日程，以乡（镇、街道、社区服务中心）为单位，明确专门机构和专人负责。

    （二）加强协调，精心组织。各县（特区、区）和钟山经济开发区要加强沟通衔接，在入户调查、建立台账阶段，可根据《省人民政府办公厅关于加大就业资金投入开发公益性岗位促进困难人员就业的通知》（黔府办发〔2011〕107 号）规定，在每户20元的标准内，从地方配套投入的就业补助资金中列支易地扶贫搬迁家庭劳动力调查和建档立卡费用。

    （三）干部包干，责任到位。各县（特区、区）和钟山经济开发区主要领导是所在县区易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业工作牵头抓总的第一责任人，政府分管人力资源社会保障、水库生态移民部门的负责同志和党建扶贫团团长是所在县（特区、区）、钟山经济开发区该项工作的首要责任人；各乡（镇、街道、社区服务中心）主要领导是该项工作的具体责任人；包村和驻村干部是该项工作的直接责任人。各有关责任人要对易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业工作做到底数清、情况明、措施实，从方案和计划制定、入户调查、资金保障、质量监控、成效分析等关键环节适时跟踪指导，要亲自到村（社区）、到组、到农户开展工作。各县（特区、区）和钟山经济开发区要进一步明确相关责任人的责任，做到任务清楚、职责明确、措施有力。